雄壁镇：打好“组合拳”助推党建引领

基层治理提质增效

为贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，雄壁镇围绕基层治理体系和治理能力现代化建设，以党的建设为引领，以服务民生为宗旨，以网格化管理为载体，推动治理重心下移、力量下沉、保障下倾，着力建强组织体系、运行体系、服务体系、队伍体系、动员体系，全面提升党建引领力、条块统筹力、民生保障力、治理战斗力、发展凝聚力，全力构建党建引领基层治理新格局，整体提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为治理效能，不断提升全镇党建引领基层治理水平。

抓体系建设，提升引领能力

雄壁镇优化党建引领基层治理委员会和专项工作组，建立起“户联系、组协调、村处理、镇统筹”党建引领基层治理机制，有效推动全年各项目标任务落实落细。健全完善镇—村—组—网格为单位的党员中心户4级组织体系，全镇70个村（居）民小组，成立党支部67个，目前党员空白村已“清零”。压紧压实责任，严格落实主要领导“一岗双责”和属地管理责任，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员主动抓，纪委督导回头抓的工作机制。明确工作思路、工作部署、工作措施，用好项目工作法、一线工作法、典型引路法，推动党建引领基层治理工作跑出加速、按下快进键。

抓机制创新，提升统筹能力

雄壁镇在规范设置“2办5中心”基础上，聚焦强基层、强治理、强服务、促发展、保稳定目标，全面梳理职工工作关系和组织关系，根据职能配备相应工作人员开展工作，合并“2办”新组建机关支部，其余“5中心”一一对应成立5个支部，目前全镇各部门职责相对清晰、运转相对高效。雄壁镇按照“一支队伍管执法”“街乡吹哨部门报到”“一件事”模块化运行改革有序递进关系，梳理涉及行政执法事项清单39件、行政职权清单82项。依托“街乡吹哨部门报到”处置事件2件。切实用好“一件事”模块化运行机制，做到农村宅基地联管联审、私挖乱采联合整治、企业入驻联审联批、矛盾纠纷联合调处等，缩短办事周期，提高办事效率。推行“网格长+副网格长+网格督导员”制度，建立二级网格14个、三级网格79个，并分层级建好网格长、网格片长、网格员和“一户一代表”微信群。以网格为单位，对“三张表格”进行动态更新。充分应用曲靖市“9+X”市域社会治理与公共信息平台、平安曲靖APP等载体，对网格员进行工作部署、监督管理、指挥调度。

抓载体打造，提升保障能力

雄壁镇推进镇村党群服务中心规范提升工作，按照“4厅4中心+N”布局，建成镇级党群服务中心并投入使用。按照“5+N”功能设置，有序推进村级党群服务中心建设，目前全镇13个村党群服务中心建设已完工并投入使用。立足“为何执法、谁来执法、为谁执法、在哪执法、执什么法、怎样执法”6个问题，以“六明确六解决”推进综合执法改革，聚焦私挖滥采、建设环境、应急管理3个领域存在的突出问题和迫切需要，梳理涉及行政执法事项清单39件，整合在编人员15名、辅助用工人员21名挂牌成立雄壁镇综合执法队，打造雄壁镇综合行政执法管理运行平台，建设物资储备室、分析研判室、接待处置室和案件询问室、调解室、档案室、值班室等功能区，并在辖区安装了7路鹰眼摄像头、18路高清摄像头、19路人脸识别探头接入分析研判室，从成立执法队至今，办理执法案件210余件。深化“点上见红，面上飘红，共护平安”活动，结合“普法强基补短板”专项行动和矛盾纠纷排查化解等工作，明确以村小组为单位，整合村组干部、网格员、党员、应急救援队等力量，每周组织开展夜巡不少于1次，切实将安全隐患化解在萌芽状态。

抓队伍建设，提升战斗能力

将镇干部职工分配到三级网格中担任网格督导员，配合做好基层治理工作。调动全镇职工全面参与乱占耕地建房和耕地流出摸排，巩固脱贫攻坚等工作，推动重点攻坚。推动职工与重点户“结对”，定期开展入户，帮助解决问题。坚持设岗定责，持续优化“大岗位制”改革“两委”委员职责分工和联系服务工作，推动100名村干部履职到位。突出党员“1+N”联户服务工作，将党员中心户建成补充网格和群众的重要力量，推动党员中心户成为发现风险的感知触角，化解矛盾的前沿阵地，解决问题的服务窗口。聚焦驻村工作队员乡村振兴工作和基层治理两个定位和责任，常态化开展驻村工作队员督查检查工作，推动工作队员认真落实建强村党组织、巩固脱贫成果、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务、用活治理平台、优化服务体系等职责任务，推动深入参与到各项工作中。目前全镇41名工作队员履职较好。

抓特色领域，提升发展能力

雄壁镇围绕“强村富民”目标，成立雄壁镇发展村级集体经济领导小组，对14个村（社区）集体经济项目进行全面调研，了解各村集体经济发展现状、存在问题，提出解决措施，做到底数清、情况明，坚持“因地制宜，一村一策”原则，研究制定《雄壁镇村（社区）集体经济实施方案》。2023年全镇村集体经济均已达到10万元以上，集体经济达到20万元以上村3个。通过盘活土地资源、固定资产、用好已有资产，鼓励在农民自愿的基础上，采取租赁承包形式流转土地2万余亩，鼓励镇村集体通过订单收购、产品加工、管理服务等方式实现增收。全面盘清家底，通过转租闲置固定资产实现集体经济增加。打造特色品牌，大力发展水果、蔬菜、花卉、中药材4大特色产业，形成南有雪桃、中有木梨、北有苹果的水果带。“五色”即红色（雪桃、苹果）、黄色（万寿菊、秋桃、木梨）、绿色（蔬菜、工业大麻）、黑色（煤炭、魔芋）、白色（人参果）。2023年全镇雪桃将达3500亩、苹果1260亩、万寿菊9500亩、木梨63亩、蔬菜5000亩、工业大麻5000亩、魔芋5000亩、人参果3000亩，煤矿将持续释放产能。