解读《曲靖市市级示范家庭农场评定办法》

曲靖市农业农村局、曲靖市林业和草原局印发了《曲靖市市级示范家庭农场评定办法》（以下简称《办法》）。为便于抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下：

一、出台背景、制定依据、目的意义

（一）出台背景。

聚焦保障粮食安全和重要农产品稳定供给，结合建设特色农业强市目标，以提升家庭农场规范化、专业化、科技化、绿色化、市场化为导向，积极培育新型农业经营主体，规范市级示范家庭农（林）场的创建管理，促进我市家庭农场规范化发展。为有机对接省级示范家庭农场申报评定、省级家庭农场培优提质试点创建工作，市农业农村局会同市林业和草原局结合我市实际，研究制定了《曲靖市市级示范家庭农场评定办法》。

（二）制定依据

本《办法》主要依据：《农业农村部关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》（农经发〔2022〕1号）《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》（农经发（2014〕1号）《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅＜关于加快发展家庭农场的意见＞的通知》（云办发（2014〕47号） 《云南省省级示范家庭农（林）场评定办法》等有关政策文件。

（三）目的意义

本《办法》制定的目的意义是：着力解决家庭农场土地流转不规范，辐射带动能力弱，农产品质量安全存在隐患，融资困难，农业设施及农机装备落后，科技支撑不足，市场信息不畅等问题。培育一批管理理念新、经营水平高、产业特色亮、经济效益好、带动能力强的家庭农场，让家庭农场成为发展适度规模经营的主阵地，为加快实现农业集约化、现代化发展，全面推进乡村振兴提供强劲动力。

二、主要内容和核心举措

（一）主要内容。

本《办法》共5章15条：第一章为总则，对《办法》制定目的依据、适用范围、基本原则、职能职责、政策扶持等方面内容进行了细化。第二章申报条件，对经营主体、经营主业、经营规模、生产水平、管理制度、综合效益、利益联结机制及申报市级示范家庭农场须提供以下材料进行了明确。第三章评定程序，规定了市级示范家庭农场评定办理流程，市级示范家庭农场从2023年起每年评定一次，由市农业农村局、市林业和草原局联文下发申报通知，根据各县（市、区）家庭农场发展和示范建设情况确定评定总数和各县（市、区）申报数量。按组织申报、自愿申报、审核推荐、综合评定、公示、发文公布并授予“曲靖市示范家庭农场”称号的流程办理。第四章监督管理，每3年组织开展一次市级示范家庭农场发展监测。对已不符合市级评定标准的家庭农场，由县级主管部门提出取消建议，经市级主管部门核查后取消市级示范家庭农场资格。并对取消市级示范家庭农场资格及不得再申报的情形进行了明确。第五章附则，对各县（市、区）资金扶持安排进行了规定，《办法》施行时间作了明确。

（二）核心举措。

一是将分散在国家部委、省级部门家庭农场管理规定的核心条款作归纳集成，便于各级各部门落实和执行；二是结合全市实际，发挥示范家庭农场的引领作用，明确指出市级示范家庭农场应具备的条件；三是明确罗列出申报市级示范家庭农场须提供的所有材料，便于前期申报及后期审核，进一步明确家庭农场各项管理制度，能真实反映农场生产经营状况；四是建立评定制度，规范市级示范家庭农场评定程序，保证自愿申报、逐级审核、公平公开、择优评定；五是实行动态管理，每3年组织开展一次市级示范家庭农场发展监测。对已不符合市级评定标准的家庭农场，由县级主管部门提出取消建议，经市级主管部门核查后取消市级示范家庭农场资格。六是各县（市、区）对评定的市级示范家庭农场优先安排一定资金扶持发展。

三、与上级文件的异同

本《办法》与上位文件异同体现在：一是结合曲靖实际，将分散的家庭农场相关政策及要求，进行了物理归纳集成，方便广大人民群众和各级各有关部门适用。二是发文主体参照上位文件对应确定；三是对各地各有关部门的职责进行了细化和明确。四是对经营规模程度与上位文件进行区分，对经营面积、年产值、年销售收入等申报要求，结合实际对相关指标进行下调，并做了具体明确。

 

原文链接：曲靖市农业农村局 曲靖市林业和草原局关于印发《曲靖市市级示范家庭农场评定办法》的通知