曲靖市人民政府关于市政协六届二次会议第215号提案办理意见的函

陈郑英、毛加伟委员：

你们提出的《关于商家招牌“千篇一律”建议尊重审美需求的提案》（第215号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、关于“街道店铺统一门头直接影响曲靖个体经济发展，原本各具特色的店铺招牌被拆除，取而代之的是大小、颜色、风格、字体都一样的统一招牌，千店一面加难了辨识度，让顾客难辨认店铺经营项目，导致很多商铺关门倒闭”问题

为规范曲靖市中心城市商家招牌设置和管理，曲靖市人民政府及市直相关单位高度重视，先后出台了多部管理性文件，规范门头牌匾设置。

一是为促进曲靖中心城市门头牌匾设置规范、有序，提升人居环境，巩固全国文明城市创建成果，树立城市高质量发展形象，市政府出台了《曲靖市中心城市门头牌匾设计导则》。该“导则”明确了同一街道或相邻路段建筑物上设置的牌匾，其材料、尺寸、色彩、照明等应整体协调，传统风貌商业街、商业街和一般街道内门头牌匾，在满足通用规定基础上，还应符合分区风貌引导要求，鼓励商家按本“导则”要求设置构思巧妙、设计优秀、制作精美的牌匾。

二是为加强曲靖市中心城市户外广告设施和招牌设置管理，营造规范有序、整洁优美的城市环境，市政府制定出台了《曲靖市中心城市户外广告设施和招牌设置管理办法》，该“管理办法”明确规定设置牌匾标识应当根据区域功能、道路特点、建筑特色，统筹规划、合理布局，综合考虑白天环境美化与夜间景观亮化，达到与街区文化特色相融合、与主体建筑风格及周边环境相协调的整体效果，并无强制要求统一风格、统一制作。

三是为加强中心城区户外广告设施规划管理，引导和规范户外广告设置行为，优化城市投资环境，提高城市品位，结合近期对中心城区户外广告清理整治行动，疏堵结合，市城管局牵头编制《曲靖市中心城区户外广告设施设置专项规划》，为曲靖市中心城区的户外广告设置提供规划管理依据，为建设生态宜居宜业的珠江源大城市营造良好的城市空间环境。通过不同功能区域的广告定位和导向，营造出不同的城市空间氛围，打造“城市名片”；根据户外广告设施设置规范，以适宜的位置、密度、大小、色彩等营造舒适、和谐的城市生活空间，激发“城市活力”，演绎“城市特色”；根据当前国内外广告设置的特点和广告发展趋势，引进新形式、新媒介，展现“城市魅力”。

二、关于“店铺统一门头装修存在安全隐患。统一门头装修时装修工人为省时省工有的门头背板是连在一起不是独立门头安装，直接把钢管扣在上面，如一端出现问题会导致一排店铺的门头出现问题，对出行市民存在不安全的风险因素”问题

一是《曲靖中心城市门头牌匾设计导则》和《曲靖市中心城市户外广告设施和招牌设置管理办法》明确规定了门头牌匾应使用安全、环保、清洁材料；符合国家建（构）筑物结构荷载、防雷、防风、抗震、消防、电气安全、环境保护要求和城市户外广告设施技术规范要求，在审批制作过程中，应当按照导则和管理办法规定的批准载体形式、制作材料等内容进行设置安装，同时，要求商家对门头牌匾进行日常维护和安全管理，定期对招牌设施进行安全检查，及时排除安全隐患，若未及时维护、整修招牌设施，致使设施倒塌、坠落等造成他人人身或者财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。

二是加强曲靖中心城市门头牌匾设置日常管理工作，结合巩固提升全国文明城市创建工作，按照“减量规范、特色突出、美观安全”原则，健全曲靖中心城市门头牌匾管理机制，规范门头牌匾标识，强力清除违规设置的门头牌匾，实现“特色鲜明、简约有序、整齐美观、管理规范”目标，按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府印发〈曲靖市深入推进文明城市建设三年行动方案（2021—2023年）〉的通知》（曲发〔2021〕3号）要求，市政府印发了《曲靖中心城市门头牌匾专项整治2021年工作实施方案》《曲靖中心城市门头牌匾专项整治2022年工作实施方案》。市城市综合管理局按照统一规划、布局合理、视觉通畅、环境协调的原则，在前期门头牌匾整治的基础上，加强中心城市门头牌匾设置管理，进一步提升门头牌匾管理水平，建立中心城市门头牌匾设置联合检查机制，做到“部门联合检查、城管统一监管”。实现中心城市新建项目门头牌匾、成条统一打造和分批次改造提升的特色示范街区门头牌匾联合检查率达100%，稳步推进中心城市老旧门头牌匾改造工作，截至目前，市场监管部门检查市场主体户外门头牌匾2347块，对牌匾内容违法违规或与营业执照不符的94块作了责令整改，城管部门牵头，共完成52条街的门头牌匾改造工作，办理门头牌匾备案7090起，拆除破旧、老化、喷绘、存在安全隐患的各类门头牌匾2103处。

三、下步工作

市城市综合管理局将坚持一街一景、一楼（个人信息）一线、一店一牌、整齐规范、美观特色、硬质材料的设置原则，加大中心城市门头牌匾规范管理力度。一是在审查过程中，审批部门只规定招牌颜色、尺寸，其他的交由商家自己设计，鼓励商家创新创造，充分展现同色系招牌风格多样性。二是对现有不符合规定的门头牌匾下发责令改正通知书，限期进行整改。三是对新设置的门头牌匾进行严格监管及备案，对一店多牌的立即进行拆除；四是建立日常巡查机制，对破损残缺、脏污、陈旧、内容过时、有碍市容观瞻及存在安全隐患的门头牌匾，督促商家进行更新或拆除，全面规范各类门头牌匾设置，实现扮靓商铺门面、美化市容市貌的目标。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2023年9月19日

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）