曲靖市人民政府关于市政协六届二次会议第1号提案办理意见的函

陆慧委员：

你提出的《关于统筹推进我市城乡一体化垃圾处置建设的提案》（第1号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、基本情况

（一）城市生活垃圾处置情况

全市城市生活垃圾主要采取焚烧发电和填埋2种方式处理，覆盖各县（市、区）城市建成区内32个街道，占全市137个乡镇（街道）总量的23.35%，日均产生城市垃圾约2150吨，日处理能力2350吨，基本能实现全收集、全处理。其中，中心城市、宣威市、会泽县、罗平县已建成城市生活垃圾焚烧处理厂4座，日处理垃圾能力1900吨；陆良县、师宗县、富源县已建成城市生活垃圾填埋场3座，日处理垃圾能力450吨。2023年，计划完成中心城市生活垃圾焚烧发电厂提标改造（从800吨/日提升至1200吨/日）和陆良县（400吨/日）、师宗县（300吨/日）、富源县（300吨/日）3座城市生活垃圾焚烧处理厂建设任务，建成后全市城市生活垃圾日处理能力将提高到3300吨/日。

1.中心城市生活垃圾焚烧发电厂。设计日处理能力800吨，中心城市建成区内13个街道（麒麟区寥廓、南宁、太和、建宁、白石江、文华、益宁街道；曲靖经开区西城、翠峰街道；沾益区西平、龙华、金龙街道；马龙区通泉街道）垃圾已全部运送到焚烧发电厂处理，提标改造后日处理能力由800吨提高到1200吨。

2.宣威市生活垃圾焚烧发电厂。设计日处理能力500吨，宣威市城市建成区6个街道（虹桥、西宁、宛水、双龙、凤凰、丰华街道）生活垃圾已转运到垃圾焚烧发电厂处理。

3.会泽县垃圾焚烧厂（水泥窑协同处置）。设计日处理能力300吨，会泽县城市建成区5个街道（金钟、古城、宝云、以礼、钟屏街道）运送到焚烧厂处理。

4.罗平县生活垃圾焚烧发电厂。设计日处理能力300吨，城市建成区2个街道（罗雄、腊山街道）生活垃圾全部运送到垃圾焚烧发电厂处理。

5.陆良县城市生活垃圾填埋场。设计日处理垃圾250吨，城市建成区2个街道（同乐、中枢街道）送到填埋场填埋，省级批复服务年限2022年12月到期，即将填满封场（已向省住建厅申请延期一年，2023年3月1日起运送到宣威焚烧处置）。2023年底，陆良将建成日处理能力400吨的城市生活垃圾焚烧处理厂。

6.师宗县城市生活垃圾填埋场。设计日处理垃圾130吨，城市建成区2个街道（丹凤、漾月街道）送到填埋场填埋，省级批复服务年限2022年12月到期，即将填满封场（已向省住建厅申请延期一年，目前仍在填埋）。2023年底，师宗将建成日处理能力300吨的城市生活垃圾焚烧处理厂。

7.富源县城市生活垃圾填埋场。设计日处理垃圾70吨，城市建成区2个街道（中安、胜镜街道）送到填埋场填埋，省级批复服务年限2022年12月到期，即将填满封场（已向省住建厅申请延期一年，目前仍在填埋）。2023年底，富源县将建成日处理能力300吨的城市生活垃圾焚烧处理厂。

（二）乡村生活垃圾处置情况

全市建城区以外105个涉农乡镇（街道），日均产生生活垃圾2140吨、日处理垃圾1700吨，每天约有210吨垃圾未得到有效处理。目前，共有98个涉农乡镇（街道）生活垃圾得到无害化处理，其中，54个乡镇（街道）垃圾转运到县城焚烧处理；44个乡镇（街道）建有垃圾热解站。还有7个乡（镇）未建设无害化垃圾处置设施和转运设施（具体为沾益区菱角乡，陆良县活水乡、龙海乡，会泽县五星、鲁纳、上村、驾车乡），仍采用简易填埋方式处理。

二、工作情况

（一）加快城市生活垃圾焚烧发电厂建设

1.推进曲靖市城市生活垃圾焚烧发电厂提标改造。2022年5月25日，省国资委对项目曲靖市城市生活垃圾焚烧发电厂提标改造项目进行了批复，2022年5月30日，提标改造工作正式启动建设。2022年6月30日，新项目公司（曲靖康能新能源有限公司）注册成立，2022年8月26日举办了开工仪式。目前，技改清表已全部完成，正在开展主体工程施工，具体项目进度：主体工程垃圾池区域新增73颗桩基础完成100%，垃圾坑开挖至90%，渗滤液处理站桩基工程全部完成，汽机间开挖至50%，#2炉水冷壁吊装100%，#1焚烧炉钢架吊装80%，烟囱结构施工已到33m层，边坡支护已完成70%。

2.推进陆良、师宗、富源焚烧发电项目建设。

陆良：2023年1月13日市发改组织专家对该项目的可行性研究报告进行研究，并出具了咨询意见书。2023年2月23日，县政府召开常务会，对项目特许经营实施方案进行研究；2023年2月28日，县人民政府与云南益吉环保资源再生利用有限公司解除特许经营权协议；2023年3月22日已在云南省公共资源交易中心发布了陆良县生活垃圾焚烧发电厂特许经营项目招标公告；2023年4月18日，陆良县生活垃圾焚烧发电厂特许经营项目在曲靖市公共资源交易中心组织开标、评标会议，确定了本项目第一中标候选人为上海康恒环境股份有限公司，生活垃圾处理服务费初始单价投标报价69.80元/吨（含税），并于4月19日至4月21日进行中标候选人公示，公示期满且无异议后，于4月23日发布中标结果公示，确定本项目中标人为上海康恒环境股份有限公司，并于5月18日向其发出中标通知书。截至目前已完成了项目的选址、可研报告的编制、特许经营实施方案的编制、地质灾害危险性评估报告以及意见征求工作，同时启动了项目环评、稳评、水土保持方案报告的编制工作。

师宗：2022年3月29日，县住建局与大同街道官庄村委会阿红碑居民小组、丹凤镇海晏社区白午厦居民小组签订了《占用林地补偿协议》；2022年5月13日（建议：月/<日期错误>），省林草厅已对项目使用林地申请进行批复，采伐证许可证已办理，植被恢复费已缴纳，已完成林业审批手续，土地手续正在办理中，土地平整已完成35%，2023年4月已完成征地补偿款兑付工作；项目环评及可研正在办理中。目前，因原投资主体（东莞市建泽实业投资有限公司）资金不足，无法继续开展项目，师宗县已与原有投资主体解除投资协议，已于2023年4月19日签订投资协议引入新投资主体武汉天源环保股份有限公司，已于5月启动项目建设，现已完成征地补偿款兑付工作。

富源：2023年1月4日，取得了《曲靖市发展和改革委员会关于富源县垃圾焚烧发电项目核准的批复》（曲发改地区〔2022〕141号）。2023年1月5日，取得了《富源县发展和改革局转发曲靖市发展和改革委员会关于富源县垃圾焚烧发电项目核准批复的通知》（富发改地区〔2022〕220号）文件。2023年2月，上报项目环境分析评价报告、初步设计方案、地质勘查报告、林地勘查报告，排查地块涉及需迁坟数量及迁坟前期工作。2023年3月，完成项目用地清表、土地报批手续、地质灾害评估、项目地块涉及的17冢坟地搬迁工作。2023年4月完成环评报告、电力并网可行性研报告、地质灾害评估报告、水文地质报告、地下水污染风险报告。目前正在开展进场道路设计，场地平整，场地土方回填、抗滑桩施工、混凝土挡墙施工、石方爆破等工作，厂区内路堑墙已完成40米。项目环评报告正在公示。

（二）加快推进乡镇生活垃圾中转站建设。按照城乡生活垃圾处理一体化三年行动计划要求。2023年全市计划新建垃圾中转站51座，截至目前，51座中转站建设任务全市共完成16座，完工率31.37%，准备前期工作35座。

（三）建立健全一体化垃圾收运处置体系建设。目前，曲靖市正在起草《曲靖市加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理和生活污水治理实施方案》，主要从“合理确定治理模式，聚焦源头管控做好“户减量”，聚焦村庄卫生做好“组保洁”、聚焦定点收运作好“村收集”，聚焦适用管用做好“乡（镇）转运”，聚焦规范处置做好“县处理”、整治非正规生活垃圾堆放点、提高营运管理水平”等8个方面进一步明确了城乡生活垃圾收运处置工作重点。同时，按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，各地发改部门结合辖区实际，制定“两污”处理收费指导意见，农村地区按照“村民自治”原则，采取“一事一议”的方式，综合考虑村集体经济状况、农户承受能力、处理成本等因素，按程序合理确定“两污”收费标准，全面启动“两污”处理费征收工作。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市人民政府

2023年9月25日

（联系单位：市政府办公室秘书四科  联系电话：0874—3125954）