曲靖市人民政府关于市政协六届二次会议第223号提案办理意见的函

李俊娥委员：

你提出的《关于守好幸福小家共建和谐大家的提案》（第223号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、加强宣传教育，构建普法宣传和咨询服务体系

一是紧盯重要时节开展宣传。结合妇女节、儿童节、法制宣传日等重要时间节点，以妇女权益保障法、反家庭暴力法、民法典婚姻家庭篇、家庭教育促进法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规为重点内容，依托妇女之家、家长学校、微信公众号等线上线下阵地，通过举办普法讲座、集中宣传、以案释法、知识竞赛等形式，引领广大妇女群众及家庭成员积极参与“知法明理·平安家庭”行动，提高广大妇女的法律意识和依法维权能力。二是广泛开展法律服务进社区行动。印发《曲靖市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，深入开展法律进乡村、进社区和“民主法治示范村（社区）”创建活动。引导社会力量参与公共法律服务，大力推进“法律明白人”培养工程；发展壮大村（社区）人民调解员队伍，深化普法宣传教育、法律援助和人民调解工作。全市1686个村（社区）实现人民调解委员会全覆盖，基层调解网络得到大力夯实。三是积极开展法律宣传进校园活动。在义务教育控辍保学工作中，组织学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国婚姻法》等基本法律常识，教育引导学生家长认真贯彻落实义务教育相关政策，确保青少年接受义务教育的合法权益，破除陋习和封建思想，避免青少年因早婚早育辍学；在日常法治宣传教育工作中，充分利用家校联系微信群、校园网、宣传栏以及家长学校、家长会等形式，对学生家长开展《中华人民共和国家庭教育促进法》《家长家庭教育行为规范》等法律知识的宣传教育，提高学生家长履行家庭教育、监护职责的能力。

二、坚持服务导向，构建婚姻家庭危机干预服务体系

一是强化矛盾隐患排查。结合妇联三访四察五送、宣讲等活动，做好每月集中排查，对婚姻家庭矛盾纠纷来访案件进行定期、定量、定性分析，特别是发现上访的苗头，配合相关部门及时跟进，采取措施，做到早发现、早化解，防患于未然，把问题解决在萌芽状态。二是开展婚姻家庭辅导服务。以社会主义核心价值观为引领，以传承中华优秀婚姻家庭文化为重点，以创新服务供给方式为途径，发挥家庭家教家风的重要作用，不断加强和改进婚姻家庭辅导教育工作，引入社会工作师、心理咨询师、律师、婚姻家庭咨询师等具备专业资质的人员担任婚姻家庭辅导员，实现婚姻家庭矛盾纠纷早发现、早化解，有效提高群众营造幸福婚姻、建设美满家庭的能力，引导建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。三是及时开展疏导化解。通过妇联信访窗口、“12338”热线、妇女儿童维权中心、“中国妇女法律援助行动”项目等，加大妇女儿童来信来电来访办理力度，坚持预防在先、化解在前、处置在早的工作思路，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，积极与相关部门配合，综合运用法律、政策、行政、心理疏导等手段，开展婚姻家庭矛盾纠纷的化解，全力维护家庭和谐稳定。四是积极动员多方参与。积极引导支持社会工作者、志愿者等社会力量参与基层社会治理，为群众提供婚姻家庭辅导、矛盾纠纷化解等服务，推广婚姻家庭辅导服务、化解矛盾纠纷，改善婚姻家庭关系，增进婚姻幸福，促进婚姻家庭稳定和谐。五是全面加强乡村治理。推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制，指导督促全市村（社区）集中修订“自治章程和两约”，将矛盾纠纷化解工作纳入村规民约，倡导坚持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互谅互让，通过人民调解等方式友好解决争端。

三、汇聚各方合力，加大对农村留守妇女关心扶持

一是发展本地经济，扶持本地创业。大力发展二三产业，多引进劳动密集型企业，让青壮年劳动力实现在本地就业，从根本上解决劳动力大量外出所带来的一系列问题。动员和鼓励外出务工青年回乡创业，推动和促进农村经济发展。大力扶持本地小型创业，积极为留守妇女提供项目信息和致富门路，推广科技含量高、辐射面广、投资少见效快的增收致富项目，采取切实有效的措施，鼓励、扶持农村留守妇女大胆创业，不断促进家庭收入的增长。二是加强技能培训，提升整体素质。针对性组织留守妇女进行技能培训，使她们掌握一技之长，提高其在非农生产领域就业的能力，帮助她们向非农生产领域转移。鼓励农村妇女学文化、学科技，为有条件的妇女提供上农函大、农广校学习的机会。充分发挥农村图书室、阅报栏的作用，使有限的报刊进入农村妇女的视野。积极探索开展培训与提供小额贷款相配套的激励措施，以培训促进创业，以创业带动就业。三是丰富文化生活，弘扬文明新风。在村组、社区建立健身场、文化站、阅览室、活动之家等文体场所，组织留守妇女参加腰鼓队、健身表演队等文艺组织，编演群众喜闻乐见的文艺节目，丰富文化生活，为留守妇女提供强大的精神动力。积极开展“文明家庭”“平安家庭”等评选表彰活动，促进家庭、邻里生活和睦。积极开展“亲情之旅”“鹊桥会”等亲情互动活动，组织留守妇女与打工丈夫“零距离”相会，对留守妇女进行人文关怀。

下步工作中，曲靖市将继续关注乡村婚恋问题以及由此带来的一系列社会问题，统筹推进综合治理，着力加大本地产业培育扶持力度，促进农村人口就近就地就业，充分运用“大手拉小手”“法律宣传进社区”等措施，加强矛盾隐患排查化解工作，守护好“小家”，建设好“大家”，为巩固脱贫成果、推进乡村振兴提供强大支撑。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2023年10月20日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）