曲靖市人民政府关于市政协六届二次会议第287号建议办理意见的函

农工党曲靖市委：

你提出的《关于全面推进乡村振兴统筹城乡融合发展的提案》（第287号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、广泛开展基层文化活动，加强思想文化建设

今年以来，按照《关于开展“2023年曲靖市民族团结进步大舞台系列活动”的通知》安排部署，在各县（市、区）开展一系列基层文化活动。

（一）举办2023年“大地欢歌”乡村文化活动年惠民演出活动。以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦全面推进乡村文化振兴和易地移民搬迁安置点群众文化阵地建设，以文化文艺志愿服务的形式贴近群众，用春风化雨的方式宣传党的思想和政策，践行和弘扬社会主义核心价值观，让党的声音深入群众、深入乡村、深入人心。

（二）举办2023年“我们的中国梦·文化进万家”系列活动—“乡村振兴”文化艺术普及活动。充分发挥各级文化馆的阵地作用，把优质文化资源和服务延伸到基层，持续培育乡村群众文艺团队，开展基层文化队伍培训，深入开展乡村文化文艺志愿服务，以“农民工”子女、留守儿童、残疾人等特殊群体为对象，举办艺术公益培训班和各民族传统艺术传承班。

（三）举办2023年“乡村文化振兴”农民才艺展示活动。举办曲靖市2023年“乡村文化振兴”农民才艺展示活动—“美丽的曲靖我的家”农民手机摄影作品展。通过手机摄影方式，集中展现农村生活和劳动场景，展示巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村文化振兴有效衔接工作成果；举办曲靖市2023年“乡村文化振兴”农民才艺展示活动—“云上曲靖”创意短视频展，以描绘乡土变迁、书写时代风貌为主题，让致力于乡土文化传播的流量成为传统文化和民俗风情的重要载体，成为“乡村文化振兴”的力量。

二、科学配置培养人才，打造强大的乡村振兴队伍

（一）多方联动，绘好“规划图”。成立高素质农民培育工作领导小组，通过部门联动和内部统筹，结合春备耕指导服务、“四到基层”“科技壮苗”等活动，抽调精干力量、组建专业队伍对培训需求深入摸底调研，确保各类培训的针对性和实效性。

（二）强化执行，绘好“施工图”。通过落实好关键环节、遴选好参训学员、设计好培训课程、上好“四堂课”，让参训学员真正做到理论指导实践。

（三）跟踪问效，绘好“效果图”。对照绩效管理和质量评价考核指标，建立“一月一调度、一季一通报、一年一考评”的工作机制，跟踪质量、督促进度，确保全年目标任务高质量完成。多年来，曲靖市均超额完成培训任务，在全省的高素质农民培育绩效考核中均为优秀等次，高素质农民培训参训率、学员满意度常年保持在99%以上。涌现出了全国百名优秀学员罗爱权、“大国农匠”胥加宽、省级劳动模范陶春艳、省五一劳动奖章获得者黄太坤等一批优秀学员代表。

三、利用互联网拓宽农产品销售渠道，增强特色农村建设

（一）组织“电商达人”培训。联合抖音公益、抖音数字学堂，组织开展乡村英才计划云南乡村振兴“电商达人”培训，通过对农业企业和返乡大学生、致富带头人、退役军人、返乡务工人员等的培训，搭建起返乡大学生、致富带头人、退役军人和返乡务工人员与农业企业沟通合作的桥梁，助力脱贫人口和监测对象通过电商新业态创业就业，带动脱贫人口和监测对象持续增收。曲靖市企业报名51个、个人报名5393人，位居全省第三名。

（二）积极组织农产品产销对接，推动农产品上行。一是着力推动传统商贸企业线上与线下深度融合，挖掘培育一批新零售企业，推行服务在线化，实现线上线下一体化经营，引导吉玛特、福万家等超市设立本土特产专区，自2021年以来，本地特产销售额增加了20%左右。二是积极组织企业入驻“一部手机云品荟”，统筹线上线下渠道，促进供需有效对接。截至目前，组织368家企业入驻平台，上架产品数594个，产品品牌数52个。三是组织曲靖老村长、京东特色－曲靖馆、云乡小丽等电商企业在抖音、京东、天猫等电商平台常态化开展全国网上年货节、“双品网购节”活动。通过活动，共实现网络销售额1953万元。四是积极组织各类促消费电商活动，2023年6月组织各县（市、区）开展电商活动50余场次，参与企业200余家、产品数300余个，通过活动实现销售额2800余万元。

四、持续推进农村特色产业融合发展，挖掘乡村特色人文价值

按照“聚焦规模高效做优一产、聚焦精深加工做强二产、聚焦融合发展做大三产”的产业发展思路，切实扛稳粮食安全重任，强化培育农产品加工业，持续推动乡村产业振兴工作。

（一）建市场拓渠道，抓有机打品牌。累计培育国家级“一村一品”14个、居全省第一，省级“一村一品”示范镇5个、示范村43个，市级“一村一品”示范镇4个、示范村165个；陆良、宣威被列为省级“一县一业”示范县，麒麟、罗平和富源被列为省级“一县一业”特色县；2022年31个农产品入选“绿色云品”目录，先后创响了滇东粮仓、陆良蔬菜、马龙苹果等一批享誉省内外的区域农产品品牌，培育了佳沃、汇潮、温氏等一批消费者耳熟能详的企业品牌。累计认证“三品一标”产品819个，打造云南省“10大名品”企业15个、“10强企业”1个、“20佳创新企业”12个。

（二）总结联农带农模式。在全省率先实施促农增收试点工作，提炼总结“村集体经济组织+”“产业联合体+”“社会化服务+”“农创+”“大市场+小微商”和“股金+租金+薪金”6种联农带农模式，在全省推广罗平县板桥镇“资源盘活型”利益联结等4个典型案例。持续巩固农村集体产权制度改革成果，全面完成农村集体经济组织清产核资，实现全市农村集体经济总收入18.52亿元、同比增8.1%。

五、融媒体做好宣发工作，提供信息沟通渠道

广泛开展“一村一品”、产业强镇、优势特色产业集等发展模式及典型经验的宣传，认真总结“一村一品”示范村镇等项目的好做法好经验，充分利用报刊杂志、电视广播、网络平台等媒体，宣传示范村镇建设成效和鲜活经验，营造良好氛围，激发干部群众广泛参与的积极性。会泽县“白雾村”分层分类促增收模式和罗平县“云上花乡”乡村振兴示范园建设经验在全省推广，全省乡村旅游发展大会在曲靖召开，曲靖市乡村振兴相关工作在CCTV—2播出，《求是》杂志2023年第五期刊载了曲靖市乡村振兴相关经验，传递出乡村振兴的“曲靖声音”。

六、构建乡村社会心理服务体系，激发群众内生动力

（一）扎实开展专家人才一线服务群众工作。紧扣农时特点和重点项目、重点工作推进情况，在立春至惊蛰节令、清明到立夏节令，组织100余名农业科技人员深入县（市、区）开展“四到基层”实践活动蹲点指导，在一线指导帮助群众发展创收。

（二）加快“三区四业九带”布局和县域特色产业扩量提质，增加群众就业渠道。产业规模带动经作26个万亩、126个千亩基地集群发展；累计培育农业企业20535户、较2022年净增3698户，成功引进大北农、盐津铺子、山东丰沃、山东凯佳等一批行业领军企业；探索多元化联农带农增收模式，建立健全“双绑”利益联结机制，深化促农增收试点。

（三）实施“村集体经济强村”工程和“提质增效”行动。争取省级扶持资金3800万元，启动实施壮大村集体经济项目7个；巩固农村集体产权制度改革成果，推进农村土地承包经营权确权登记颁证和土地流转，累计清查村组经营性资产27.1亿元、确权耕地1207.5万亩、颁发权属证书126.8万本、流转农村土地335.8万亩，农户新增土地流转收入4755万元。

（四）落实惠农政策。搭建惠民惠农财政补贴资金“一卡通”平台，确保近7亿元惠民惠农财政补贴资金安全运行、规范管理、及时足额兑现；开展粮食、生猪等大宗农产品政策性农业保险，提高风险抵抗能力。

下步工作中，曲靖市将聚焦年度目标、补齐短板弱项。一是抓牢防返贫动态监测帮扶。扎实开展防返贫动态监测帮扶集中排查和“回头看”，进一步健全信息共享、会商应对机制，强化全方位动态监测，织密织牢防返贫监测网，常态化开展排查监测帮扶工作，确保监测对象不漏一户一人，早发现、早干预、早帮扶。二是千方百计拓宽脱贫人口增收渠道。在稳岗就业上持续跟踪，确保全年就业数量稳在38万人以上、省外务工比例提高到24%以上、技能型劳动力达5万人以上、平均就业时长达9个月以上，全年工资性收入增20%以上。加强产业帮扶提高生产经营性收入，重点围绕脱贫群众种养殖业“卖得出、卖得好”目标，压实“双绑”利益联结责任，真绑实带，切实提高脱贫群众生产经营性收入。加大易地搬迁后续扶持力度，持续开展就业帮扶，充分发挥易地扶贫搬迁集中安置点就业创业服务站和扶贫车间作用，结合实际开发城镇、乡村公益性岗位吸纳易地搬迁劳动力就业，促进全市461个集中安置区、19.31万人易地搬迁群众实现“稳得住、逐步能致富”的目标。三是抓实抓好乡村建设和人居环境整治。认真学习贯彻习近平总书记关于“千万工程”重要指示精神，扎实推进乡村建设行动和人居环境整治，加快完善农村生活垃圾和污水治理设施，深入推进实施乡村振兴示范先导工程和宜居宜业和美乡村建设，按照时限要求高质量完成6个乡村振兴先导示范工程建设和30个以宜居宜业和美乡村为主的乡村振兴示范点建设，全面激发乡村振兴“乘数效应”。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2023年11月7日

（联系单位：市政府办公室秘书五科，联系电话：0874—3122482）