曲靖市人民政府关于市政协六届二次会议第43号提案办理意见的函

邱兴惠等6名委员：

你们提出的《关于进一步加大农村厕所建设改造力度的提案》（第43号）交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、全市农村厕所建设情况

2019年以来，全市改建卫生户厕54.93万座、改建卫生公厕3444座。2023年计划改建卫生户厕43610座、卫生公厕904座，2024年计划改建卫生户厕23210座、卫生公厕904座，2025年计划改建卫生户厕18919座、卫生公厕899座。到2025年，全市卫生户厕覆盖率达70%。

二、提案办理情况

（一）关于“合理规划布局”的建议

1.深入开展农村改厕情况摸底调查。2022年开展了改造建设农村卫生户厕类型摸底统计，建立完善厕所信息档案，将公厕、户厕录入云南省人居环境信息平台，进行信息化管理；制定印发《关于开展农村改厕问题摸排“回头看”的通知》《曲靖市持续开展农村厕所问题排查整改“回头看”工作方案》等文件，组织开展农村厕所问题摸排整改工作，分级分类建立整改台账，实行销号整改。对立行立改类问题及时进行整改，对不能立行立改的因地制宜、结合实际制定科学可行的整改方案，纳入年度改厕计划进行整改，确保问题厕所全面整改到位。

2.建立改厕模式教学示范点。突出因地制宜，确保改厕模式实际适用，按照“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”和“群众接受、宜水则水、宜旱则旱、经济适用”原则，在沾益区菱角乡水冲村委会摆河村建立6种改厕模式教学示范点，并于2022年8月19日，以现场观摩和集中会议的形式召开全市农村厕所革命现场观摩暨业务培训会，邀请改厕技术专家讲解培训改厕技术模式和公厕管护提升要求，培训县（市、区）、乡镇（街道）业务人员180余人次。

3.强化技术支撑。一是严格贯彻落实《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》《云南省农村厕所改造建设验收办法（试行）》等文件要求，深入一线服务指导各地做好农村卫生公厕、农村卫生户厕改建工作，提升技术水平，认真总结并形成经验做法。二是组建改厕技术服务指导队伍、成立专家组或业务指导组下沉到村组进行再培训指导。各县建立由业务部门牵头，县乡村（社区）业务主要负责人、包村干部分片包干、带头改厕的工作模式。各县（市、区）共有改厕技术服务专家61人，改厕技术指导员3554人。三是开展培训指导。2023年6月12—15日，组织召开2023年曲靖市人居环境整治提升暨美丽乡村建设专题培训班，将农村厕所革命工作纳入培训内容，邀请省级和市级改厕专家对改厕政策和技术进行培训，组织各县（市、区）、乡镇（街道）140余名业务人员现场观摩，现场听取技术讲解。

（二）关于“建立完善长效管护机制”的建议

1.扎实开展两个专项行动。制定印发了《开展农村改厕技术服务专项行动实施方案》和《开展农村公厕管护提升专项行动实施方案》，扎实开展两个专项行动，各级组织培训1131次，参加培训26986人次，现场指导29358次；征集农村改厕技术服务专项行动和农村公厕管护提升专项行动典型范例，每个县（市、区）上报1个以上典型范例，形成可复制可推广的经验。

2.常态化开展督导。将农村厕所革命纳入全市农业农村重点工作，深入一线开展蹲点指导服务；开展“四到基层”活动，将包括厕所管护提升在内的农村厕所革命工作纳入指导服务工作；组建市级专项督查组，将农村厕所革命纳入人居环境督查范围，强化督察通报和结果运用，以责任倒逼行动，以目标倒逼进度。

3.健全管护机制，推进粪污资源化利用。以“先建机制、后建公厕”为要求，充分利用公益性岗位、村保洁员，公厕配备专职保洁员，做到定期打扫，确保公厕整洁；对公厕标识标牌查缺补漏，补齐标识标牌和各项制度，公厕管理员、保洁员、监督投诉电话等信息上墙，确保公厕有醒目而规范的男女厕所标志、管理制度和保洁人员职责等制度；对公厕粪污采取分散处理、集中处理和纳入污水管网统一处理等模式进行处理，定期对公厕粪污清掏，开展资源化利用。

（三）关于“加强宣传引导”的建议

利用三农通、微信、报刊、电视广播等各种媒介，广泛宣传改厕的目的、意义和政策，普及文明如厕、卫生预防等知识，逐步实现由“要我改”到“我要改”转变，努力营造推进农村改厕的良好氛围；结合“干净迎国庆”村庄清洁行动专题宣传活动，共发放“小厕所大民生”“推进农村厕所革命共享健康文明生活倡议书”等宣传资料1200余份。

三、下步工作打算

（一）强化组织领导。落实五级书记抓乡村振兴的要求，完善中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作推进机制。市、县、乡要压实主体责任，做好项目落地、资金筹措、组织实施、指导服务、运行管护等工作，确保取得实效。

（二）强化技术培训和指导。一方面，根据各地实际，明确乡镇（街道）负责农村厕所革命业务工作的工作人员，压实工作责任，强化技术指导和服务。另一方面，加强对改厕技术的培训，提高基层工作人员卫生户厕的业务知识和能力水平，打造一批改厕专业技术队伍。

（三）突出共治共享，确保群众积极参与到位。既充分尊重农户改不改的意愿，又积极引导符合条件的农户改厕，参与到改厕工作中来，持续推动群众由“要我改”变为“我要改”。形成“全体动员、全民知晓、全家上阵”的良好局面，使政府的行为变为群众的自觉行动。同时，充分利用横幅标语、倡议书、广播等各类媒介，持续加大农村改厕宣传力度，做到“两个讲清、两个算好”（跟群众讲清改厕补贴政策，帮群众算好“成本账”；讲清改厕的环保健康意义，帮群众算好“收益账”）。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2023年11月10日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）