曲靖市人民政府关于市政协六届二次会议第143号提案办理意见的函

民革曲靖市委：

你们提出的《关于发展家庭农场 促进农业社会化服务体系建设的提案》（第143号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、曲靖市家庭农场发展现状

近年来，随着全市现代农业的不断发展，曲靖市家庭农场不断兴起，已成为全市发展产业巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的重要新型农业经营主体。截至目前，全市共有家庭农场7428个，累计培育省级示范型家庭农场26个、经营耕地面积达36.5万亩、劳动力总数达25436个。家庭农场在发展过程中还存在着重视力度不够、组织化程度低、认定标准不完善、管理服务制度不健全、农村土地流转不规范、农业社会化服务体系建设滞后、扶持资金不足、扶持政策落实不到位等问题。

二、加快发展家庭农场的工作举措

（一）制定加快发展家庭农场的纲领性文件。先后印发《曲靖市关于加快发展家庭农场的意见》《曲靖市家庭农场认定管理暂行办法》《曲靖市市级示范家庭农场评定办法》《关于实施家庭农场培育计划的实施意见》，明确了发展家庭农场的原则目标、方法步骤和认定管理办法，为加快全市家庭农场发展提供了指导性纲领。通过典型引路探索开展示范性家庭农场的创建带动全市家庭农场快速健康发展。

（二）健全加快发展家庭农场的管理服务机制。曲靖市对开展示范创建、强化财政扶持、做好用地保障、加大融资支持、落实税费政策、加强人才培训、完善社会化服务七个方面制定针对性政策措施、提出具体要求，并联合金融部门探索开展信贷服务；各县（市、区）立足实际，发展具有地方特色的各种经营类型的家庭农场，并实行统一规范管理，加快形成各显特色、协同发展的良好格局。

（三）完善加快发展家庭农场的土地流转机制。为打破土地制约家庭农场发展的瓶颈、充分发挥土地流转对加快发展家庭农场的推动作用，曲靖市不断规范农村承包土地流转，健全完善农村土地流转机制，持续开展农村土地确权登记颁证工作，稳固推进农业转移人口市民化进程，推广完善农村土地产权交易平台，引导农户开展土地规范流转，合理控制流转费用。截至目前，全市136个乡镇（街道）均成立了乡农村土地流转服务机构，共流转土地面积335万亩，其中，家庭农场流转土地30.5万亩。

（四）优化加快发展家庭农场的农业社会服务体系。加快构建新型农业社会化服务体系，培育多元化、多形式、多层次的农业生产性服务组织，为家庭农场提供各类服务。一是建立农技推广员、农机技术员、农村科技辅导员联系家庭农场制度，每个示范性家庭农场明确1名农技员联系指导，及时有效提供农业技术推广、动植物疫病防控、质量检测检验、市场营销等服务。二是加强人才培训，坚持把家庭农场经营者纳入新型职业农民培训范围，充分利用各类培训资源，培养一批有文化、懂技术、善管理、会经营的家庭农场经营者。三是积极收集推介以保鲜储藏、初加工、养猪养鸡等有偿付能力的需要贷款支持的新型经营者主体名单，适时向有关部门和金融机构推介。

（五）出台加快发展家庭农场的专门扶持政策。认真落实省级示范家庭农场以奖代补政策，将家庭农场纳入现有财政支农政策扶持范围，推进金融产品服务，创新保险产品，落实税费政策，执行农业生产用电价格。制定印发《曲靖市农业经营主体培育发展三年行动方案（2023—2025年）》，明确了对示范家庭农场进行奖补，为家庭农场发展指明了方向，奠定了坚实基础。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2023年11月10日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）