曲靖市人民政府关于市政协六届二次会议第208号提案办理意见的函

丁美桃委员：

你提出的《关于发展农村经济的提案》（第208号），交由曲靖市人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、工作推进情况

（一）培育“乡村振兴责任有我”的主体意识。坚持“缺什么补什么”原则，持续深化农村“领头雁”培养工程，科学制定乡村振兴主题培训计划，全面提高乡镇、村班子领导乡村振兴能力。有序开展好驻村干部集中轮换工作，派强用好驻村第一书记和工作队员，持续强化派出单位联村帮扶。通过“万名党员进党校”、村干部能力素质和学历水平“双提升”行动，持续提升党员干部政治素养和履职服务能力。

（二）培育稳增收责任主体的市场化和组织化意识。制定印发《曲靖市促进农村居民收入增长三年行动计划（2022—2024年）》，并在全省率先制定出台配套的《曲靖市促进农村居民收入增长试点工作方案》，加快完善龙头企业与农民专业合作社、家庭农场、农户之间的利益联结机制，引导企业通过保底分红、股份合作、就业带动等多种形式带动农户共同发展。从市级层面梳理总结出“村集体经济组织+”“产业联合体+”“社会化服务+”“农创+”“大市场+小微商”和“股金+租金+薪金”6种联农带农模式供各地参考借鉴。

（三）完善农民培训和科技服务两个体系。一是加强农民培训。围绕推进农民职业教育、培养新型职业农民和农村实用人才的职责职能，统筹做好2023年全市高素质农民培育工作，对培训对象分类、分层、分段培训需求研判，加强线上线下培训方式方法的创新。2023年，全市累计农民田间学校及实训基地44所，其中，新增入库农民田间学校6所、推选省级共享田间学校3所、市级共享田间学校5所。二是强化科技创新服务。坚持质量兴农、科技兴农，着力提升农机装备和农业机械化水平，示范推广粮经全程机械化139万亩，带动农机作业853万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达54.7%。探索稻菜协作、果园旱稻等绿色生态种植模式，新增种植甜质玉米达15万亩。健全完善现代农业科技示范园，加强与全球多地专家交流合作，完成品种比试、间套种等新品种、新技术试验示范140余组。

（四）培养线上线下两支农产品营销骨干农队伍。创新人才队伍建设，对大学生创办的农民合作社优先给予扶持，把合作社人员纳入现代农业人才支撑计划、高素质农民和新型职业农民培育项目。2023年以来，全市共有农民合作社6932个（居全省第二），建成市级以上示范社384个，其中，部级示范社18个、省级示范社70个、市级示范社296个。

二、下步工作打算

（一）立足科技进步和模式创新，将互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和传感器、地理信息系统、卫星导航等设备软件渗透融合于农业生产、加工、营销和服务等领域环节，大力发展农村电商、智慧农业等新产业新业态，以及农商直供、产地直销、个性化定制等新型经营模式。

（二）实施促进农业市场主体培育计划三年行动，推进精准招商，培育一批“链主”企业，做强农产品精深加工业，延伸产业加工链、提升产业价值链，让农户合理分享全产业链增值收益。

（三）结合“奋进新征程推动新跨越三年行动任务”及“技能曲靖”的要求，着重开展农村劳动力转移、易地搬迁就业职业技能培训。推动市县联合、不断强化专家智库、创业创新信息化服务等方面的教学资源整合，满足职业农民低成本、便利化、全要素的发展需求，通过持续跟踪，展现农民技能水平提升、辐射带动能力增强、经济收入增加的培训成效。

（四）全面落实农村居民持续增收三年行动计划，严格执行财政衔接推进乡村振兴现代农业产业发展资金管理办法，提升衔接资金精准支持重点产业发展效益，补齐产业科技、设施、营销等短板，不断促进“小农户”与“大产业”深度融合，灵活多样创造就业岗位，就近吸纳当地农民就业，让农民充分享受农业高质量发展红利。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

 

曲靖市人民政府

2023年11月10日

（联系单位：市政府办公室秘书五科  联系电话：0874—3122482）