曲靖市在全省率先实现饮用水水源地河长全覆盖

依水而居，以水定城，饮用水源地保护是保障饮水安全的根本。曲靖市整合力量，积极发挥各级领导干部“关键少数”的“关键”作用，全市实现560个饮用水源地河长全覆盖，1081名“四级”河长齐发力，有效管护饮用水源地安全。

一、大排查，摸清底数。市水务局、市生态环境局积极对接合作，起底排查。全市共有560个饮用水水源地，其中市级4个、县级14个、乡镇级47个、千吨万人89个、乡镇级以下406个，原设有河长716名，其中市级河长5名、县级河长102名、乡级河长278名、村级河长331名；尚有261个饮用水水源地未设置河长，其中县级1个、乡镇级8个、千吨万人13个、乡镇级以下239个，未设置河长原因主要是水源地为地下水，对地上水的保护主观认识有盲区。

二、建机制，河长有名有实。针对个别地方水源地管护认识到不位、管理松散的问题，曲靖市人民政府高度重视，李先祥市长作了专题研究和批示，市河长办强化协调监督，做到有责有法。一是亮身份，河长全覆盖，截至8月31日，全市饮用水水源地实现河长全覆盖，560个饮用水水源地新设置河长365名，共设置市县乡村四级河长1081名，其中市级河长5名、县级河长105名、乡级河长388名、村级河长583名，在全省率先实现饮用水水源地河长全覆盖。二是建机制，有责有法，对河长履职作出明确要求，印发了《关于加强河长制工作通知》《曲靖市市县乡村四级河长履职工作任务清单》，进一步明确工作任务要求，同时强化巡河成效，严格落实“四个一”机制，即每月四级河长一联合巡查暗访、一调度会商研判、一督查观摩通报、一检查考核销账的“四个一”工作机制，进一步规范河长履职行为，提升履职效能，45个水源地突出问题得到有效整治。以会泽为试点，将“林长制”与“河长制”有效衔接，整合力量资源，充实了村级护河员队伍。8月以来，全市1081名河长累计“巡源”8600次，带动全市3213名河（湖）长累计巡河21800次，推动河道清淤疏排5451.28公里，清理河湖库渠2479条、河道污染物10.32万吨。

三、重根本，强化系统治理。污染在水里，根源在岸上。为切实从根本上保护水源地，市委、市政府系统制定了《曲靖市城乡生活垃圾处理一体化三年行动计划》《曲靖市城镇污水处理提质增效三年行动计划》《曲靖市农村生活污水治理三年工作（2022—2024年）方案》，谋划总投资166.67亿元的南盘江中心城区段综合治理三年行动项目并推进实施；深入推进总投资23.97亿元的北盘江流域水环境综合整治项目。聚焦中心城区水环境治理，以科学调整中心城区供排水价格、推动供排水一体化改革为突破，制定《曲靖中心城市水环境治理项目建设行动方案》，谋划包装总投资39.23亿元含92个子项目的中心城区水环境治理工程，计划建设雨水管网247.76公里，污水管网108.64公里，改造提升雨污管网，健全完善建管机制，全面消除中心城市现有黑臭水体，以市场化手段破解水环境治理项目融资难题的做法得到省委主要领导肯定；农村两污治理，印发了《曲靖市农村生活垃圾和污水治理实施方案》，全面启动农村生活垃圾和污水治理，城乡生活垃圾减量化、无害化、资源化处置率有效提升，全市城市生活污水集中收集率达到45.17%，较上年度提高3.23个百分点，中心城市生活污水集中收集率为55.95%，较上年度提高0.12个百分点。农业面源污染防治得到有效管控，测土配方施肥覆盖率达93.9%，2022年底全市畜禽粪污资源化综合利用率达95.08%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达99.76%，秸秆综合利用率达95.31%，农用地膜回收率达86.89%，废旧地膜回收利用在全省处于领先地位。

四、强联动，多方齐抓共管。为解决的水上下游、左右岸跨区域，管护难的问题，各级河长出谋划策，积极推动，有效形成了部门、区域联动共管态势。 一是强化跨域联动护水。与昆明市、昭通市积极推动河湖联防联控联治，推进执法监管无缝隙、全覆盖；同时，与昆明市、昭通市、四川省凉山州、贵州省威宁县等地签订渔政联合执法协议；制定了《曲靖市落实长江流域生态保护补偿实施方案》，流域内的4个县（市、区）间均签订了生态补偿协议，强化政策协同和区域沟通协调，推动形成“成本共担、效益共享、责任共负、多元共治”的流域保护和治理长效机制。二是强化部门联动护水。深化“河（湖）长+检察长”联动，检察机关和河长办联合巡河71次，督促整改问题100余个，办理涉水生态保护治理公益诉讼案件190件，发出诉前检察建议156件，提起民事公益诉讼7件，行政公益诉讼1件；强化“河（湖）长+警长”执法监管，出动警力1400余人次，巡查600余次，整治河湖问题30多个，破获非法捕捞刑事案件37起。三是强化多省联动护水。按照共建、共治、共赢、共享的原则，以黄泥河管理保护联合行动为契机，进一步加强两省三地在联合执法、联合巡查等方面的协作，逐步推动在北盘江、南盘江流域共治不断取得新成效。2023年度黄泥河两省三地联席会议在兴义召开，不断推动河湖水生态复苏，河湖面貌焕然一新。，全市国控省控地表水监测断面39个，2023年1—9月，水质优良率97.4%，比2022年提高5.1个百分点，省控断面西河沾益铁路桥水质稳定脱劣并达到Ⅲ类、潇湘江冯家圩均值脱劣。根据省生态环境厅通报，2023年上半年全市国控省控断面地表水环境质量变好情况排全省第1名。

五、加强监督，形成良好氛围。加强宣教引导，曝光典型违法违规行为，营造饮用水水源地管理良好的氛围。一是有奖有惩，旁观者变成“监督员”，依法公开水源地水质状况，广泛接受群众监督，出台《曲靖市河湖管理保护举报奖励办法（试行）》，发动群众发现举报破坏饮用水源地的行为，对举报核实的举报人给予50—300元奖励，同时由各级河长推荐，聘请了76名社会监督员，发放河源管护监督员聘书，有效提升群众的主人翁意识。二是强化宣传宣传引导，线上线下“河常治”。充分利用“云南水利”“水美珠源”“曲靖河长”微信公众号和电视、广播，曝光非法排污、违规建房、超采地下水等破坏水源地的典型案例， 打好“线上+线下”宣传组合拳，让全民共治理念深入人心。