曲靖市人民政府关于《曲靖市沾益区国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复

曲靖市人民政府关于《曲靖市沾益区国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复

曲政复〔2024〕26号

 

曲靖市沾益区人民政府：

你区《关于报审曲靖市沾益区国土空间总体规划（2021—2035年）的请示》（沾区政请〔2023〕21号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《曲靖市沾益区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是曲靖市沾益区可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。沾益区是珠江的发源地，是曲靖高新技术产业开发区的重要承载地。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815”战略发展目标，围绕曲靖市“四个定位”，按照“五个高于”“两个提升”“六个走在前列”的原则，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，努力建成先进制造基地、城乡融合示范区、珠江源生态环境示范区。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，沾益区耕地保有量不低于120.5944万亩，其中永久基本农田保护面积不低于102.5150万亩；生态保护红线面积不低于1034.38平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.443倍以内；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过2.47亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝风险控制线和城市蓝线、绿线、黄线、紫线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，严格河湖水域空间管控，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区布局，构建“一屏两廊三片区、一主五轴三板块”的国土空间开发保护总体格局。保障粮食安全，发展高效农业，形成东部、中部、西部三大农业发展片区。筑牢生态安全，构建以珠江发源地为核心的珠江源头生态系统安全屏障，强化南盘江—北盘江生态绿廊和西河国家级湿地公园—海峰湿地公园—牛栏江生态绿廊保护，持续推进山水林田湖草一体化治理和历史遗留废弃矿山等生态修复，提升生态服务功能。构建协调有序的城镇体系，强化沾益中心城区集聚发展，积极融入曲靖中心城市发展格局，以5条交通廊道为城镇发展轴线串联各个节点，促进中心城区、产城融合、乡村振兴三大板块协同发展。推动曲靖高新技术产业开发区建设，优先保障高端精细化工、绿色铝精深加工、有机硅新材料、新能源电池、劳动密集型产业等重点产业用地空间，支撑经济社会高质量发展。

四、提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构与用地布局，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施布局，完善社区生活圈建设，提升城乡公共服务均衡性和可及性。严格城市控制线管控，系统建设公共开敞空间，提升城市人居环境，稳步推进城市更新。加大存量用地挖潜，推动地上地下空间复合利用，提高土地节约集约利用水平。推进以沾益中心城区为重要载体的新型城镇化建设，引导各乡镇（街道）差异化、特色化发展，优化镇村布局，建设宜居宜业和美乡村。传承历史文脉，加强昆明电波观测站、九五播乐起义遗址、松林村等历史文化遗产及其周围环境保护，落实历史文化保护线管理要求。强化城市设计，管控城市高度和城市天际线，优化城乡空间形态，彰显“曲靖北部现代山水城市”的城乡特色风貌。

五、构建安全韧性基础设施体系。构建现代化基础设施体系，完善城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。推进渝昆高铁连接线、曲靖至宣威城际铁路、宣威民用机场高速公路、宣威至富源高速公路、曲靖至盘州高速公路（G60扩容）等通道建设，构建以高速铁路、城际铁路和高速公路为主骨架、以普通铁路和二级及以上干线公路为基础、以三级及以下公路为补充的综合交通网络，增强综合交通枢纽功能。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和危险化学品生产储存、油气管线廊道布局等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施，确保城市生命线稳定运行。

六、坚决维护规划严肃性权威性。《规划》是对曲靖市沾益区国土空间作出的全局安排，是沾益区国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

七、做好规划实施保障。沾益区人民政府要加强组织领导，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制实施，加快形成统一的国土空间规划体系，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，纳入国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，参与国土空间规划实施监测网络建设，提高空间治理数字化水平。要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

 

曲靖市人民政府

2024年5月24日

（此件公开发布）