曲靖市人民政府关于《曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复

曲靖市马龙区人民政府：

你区《关于批准实施曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021—2035年）的请示》（马政请〔2023〕37号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是曲靖市马龙区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。马龙区是曲靖融入滇中城市群的开放前沿和重要门户。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定“3815”战略发展目标，围绕曲靖市“四个定位”，按照“五个高于”“两个提升”“六个走在前列”的原则，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，努力建成物流加工贸易一体化发展示范区、绿色硅光伏制造及科创基地、产教融合基地、休闲康旅目的地。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，马龙区耕地保有量不低于63.9810万亩，其中永久基本农田保护面积不低于54.8080万亩；生态保护红线面积不低于297.68平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.790倍以内；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过1.38亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝风险控制线和城市蓝线、绿线、黄线、紫线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，严格河湖水域空间管控，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区布局，构建“三区三屏多廊、一主一副三轴”的国土空间开发保护总体格局。严格保护耕地，夯实粮食安全基础，以北部、东部、西南部3个农产品主产区为主体，围绕“一花一果一牛”优化高原特色农业产业布局，保障重要农产品供给。筑牢西南生态安全屏障战略，共抓长江、珠江流域协同治理保护，强化三条东北至西南走向的山体生态屏障的生态治理，推动11条主要河流生态廊道的生态建设和生态修复，持续推进山水林田湖草一体化治理和历史遗留废弃矿山等生态修复，维护区域生态安全，提升生态服务功能。构建等级合理、协调有序的城镇体系，将马龙区打造为“昆曲协同”战略支点，加强马龙中心城区与旧县副中心的一主一副联动发展，依托昆曲高速、曲靖绕城高速、陆寻高速三条交通廊道打造昆曲协同发展轴、麒沾马协同发展轴、滇中城市群次环带发展轴，推动各具特色、功能各异、配套完善的集镇建设，提升城乡融合发展水平。划定工业用地红线，优先保障绿色硅光伏、新能源、智能化高端化五金、医疗器械应急、现代钢铁等重点产业用地空间，支撑经济社会高质量发展。

四、提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构和用地布局，统筹谋划教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，推进社区生活圈建设，提升城乡公共服务均衡性和可及性。严格城市控制线管控，系统建设公共开敞空间，稳步推进城市更新。加大存量用地挖潜，推动地上地下空间复合利用，提高土地节约集约利用水平。传承历史文脉，加大咨卡村、黄土坡村中国传统村落保护力度，落实历史文化保护线管理要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境，保护和传承非物质文化遗产。强化城市设计，管控城市高度和城市天际线，优化城乡空间形态，彰显景城融合的城乡特色风貌。

五、构建安全韧性基础设施体系。构建现代化基础设施体系，完善城乡各类基础设施建设。推进昆曲城际铁路、陆寻高速公路建设，构建以铁路和高速公路为骨干的综合立体交通网络，建成省级陆港型物流枢纽。统筹经济发展和国防建设需求，保障军事设施空间。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和危险化学品生产储存、油气管线廊道布局等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施，确保城市生命线稳定运行。

六、坚决维护规划严肃性权威性。《规划》是对曲靖市马龙区国土空间作出的全局安排，是马龙区国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

七、做好规划实施保障。马龙区人民政府要加强组织领导，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制实施，加快形成统一的国土空间规划体系，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，纳入国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，参与国土空间规划实施监测网络建设，提高空间治理数字化水平。要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

 

曲靖市人民政府

2024年5月24日

（此件公开发布）