曲靖市人民政府关于《宣威市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复

宣威市人民政府：

你市《宣威市人民政府关于批准实施宣威市国土空间总体规划（2021—2035年）的请示》（宣政发〔2023〕139号）收悉。现批复如下：

 一、原则同意《宣威市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是宣威市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。宣威市是滇东北省际门户、中国火腿美食文化名城。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定“3815”战略发展目标，围绕曲靖市“四个定位”，按照“五个高于”“两个提升”“六个走在前列”的原则，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，努力建成曲靖副中心城市、东部产业转移聚集区、优质火腿及肉制品加工基地。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，宣威市耕地保有量不低于273.5401万亩，其中永久基本农田保护面积不低于193.0940万亩；生态保护红线面积不低于1399.46平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.215倍以内；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过2.89亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝风险控制线和城市蓝线、绿线、黄线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等保障空间，严格河湖水域空间管控，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区布局，构建“乌蒙山坝、一核两江、一圈一轴”的国土空间开发保护格局。以乌蒙山区农产品主产区为主体、坝区综合现代农业核心为引领，优化农业空间格局，确保粮食安全，促进特色农业发展，推进农村土地整治。筑牢生态安全屏障，以珠江源为核心，促进牛栏江、北盘江等廊道的生态系统维育，持续推进山水林田湖草一体化治理和历史遗留废弃矿山等生态修复。构建等级合理、协调有序的城镇体系，以包含中心城区、来宾—凤凰辅城、板桥—空港辅城、落水镇的城镇圈作为城镇化发展的核心地区，引导城镇发展轴沿线城镇的规模及功能集聚，推进宜居宜业和美乡村建设。

四、提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构和用地布局，打造贯通东西、连通南北的两条城市发展轴线，形成城中综合服务、城东休闲旅游、城西宜居置业、城北现代服务、城南融合创新五个功能片区。统筹谋划教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，推进社区生活圈建设，提升城乡公共服务均衡性和可及性。系统建设山·水·城相嵌的公共开敞空间，打造月牙湖生态核、东山和西山郊野生态带，以东河、西河及其支流形成多条城市绿廊。严格城市控制线管控，加大存量用地挖潜，推动地上地下空间复合利用，提高土地节约集约利用水平，稳步推进城市更新。落实历史文化保护线管理要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境，保护和传承非物质文化遗产，凸显可渡村、红军战斗遗址、尼珠河峡谷等文化和自然遗产的特色魅力。强化城市设计，管控城市高度和城市天际线，优化城乡空间形态，彰显“山水交融、林田渗透”的城乡特色风貌。

五、构建安全韧性基础设施体系。构建现代化基础设施体系，完善城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。加快云南宣威民用运输机场和宣富、宣会、宣盘等交通通道建设，构建以航空、铁路、高速公路、干线公路为骨干的综合立体交通网络。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和危险化学品生产储存、油气管线廊道布局等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施，确保城市生命线稳定运行。加强矿产资源保障，推进煤炭、风电、光伏、水利水电等重点项目建设。

六、维护规划严肃性权威性。《规划》是对宣威市国土空间作出的全局安排，是宣威市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

七、做好规划实施保障。宣威市人民政府要加强组织领导，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制实施，加快形成统一的国土空间规划体系，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，纳入国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，参与国土空间规划实施监测网络建设，提高空间治理数字化水平。要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

 

曲靖市人民政府

2024年5月24日

（此件公开发布）