曲靖市人民政府关于《师宗县国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复

师宗县人民政府：

你县《关于审查批准〈师宗县国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（师政请〔2023〕14号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《师宗县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是师宗县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。师宗县地处滇、桂、黔三省（区）结合部，是曲靖通往东南亚、东盟地区的重要中转点和出滇入海的支撑点。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定“3815”战略发展目标，围绕曲靖市“四个定位”，按照“五个高于”“两个提升”“六个走在前列”的原则，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，努力建成不锈钢城、绿色铝精深加工基地、特色种植示范基地和滇东山谷花海世界级旅游度假区。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，师宗县耕地保有量不低于100.4902万亩，其中永久基本农田保护面积不低于83.3228万亩；生态保护红线面积不低于469.75平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.290倍以内；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过1.46亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝风险控制线和城市蓝线、绿线、黄线、紫线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，严格河湖水域空间管控，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区布局，构建“两区三点、一主三副”的县域国土空间开发保护格局。严格保护耕地，夯实粮食安全基础，以坝区农产品主产区、南部特色农业示范发展片区为主体，优化高原特色农业产业布局，保障重要农产品供给。筑牢生态安全格局，构建以云南师宗南丹山地方级风景名胜区、云南师宗丁累大箐地方级自然保护区、云南丹凤地方级湿地公园三大自然保护地为重点的生态保护网络体系，维护区域生态安全，提升生态服务功能。构建等级合理、协调有序的城镇体系，以中心城区作为城镇发展主核心，以雄壁镇、彩云镇、五龙壮族乡三个重点乡镇为发展副中心，强化与周边乡镇资源优势互补、产业分工协作与公共服务和基础设施建设共建共享，带动北部、南部乡镇发展提质升级。划定工业用地红线，引导产业和人口集聚发展，保障不锈钢冶炼及深加工产业、建筑建材产业及生物资源加工产业等重点产业用地，支撑经济社会高质量发展。

四、提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构与用地布局，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施布局，推进社区生活圈建设，分类分区引导公共服务设施配置。严格城市控制线管控，系统建设公共绿地及开敞空间，稳步推进城市更新。加大存量建设用地挖潜，科学开发利用地下空间，引导土地复合利用，稳步推进城市更新，提高土地节约集约利用水平，促进城市内涵式集约化发展。传承历史文脉，加大淑基村、大冲村中国传统村落保护力度，落实历史文化保护线管理要求，保护好各级文物保护单位及其周围环境，保护和传承非物质文化遗产。强化地域风貌空间指引，系统梳理全域风貌资源，优化城乡空间形态，彰显景城融合、农文旅融合的城乡特色风貌。

五、构建安全韧性基础设施体系。构建现代化基础设施体系，完善区域和城乡各类基础设施建设。加快南昆高速铁路、师丘高速公路等通道建设，构建以铁路、高速公路、干线公路为骨干的综合立体交通网络。统筹经济发展和国防建设需求，保障军事设施空间。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和危险化学品生产储存、油气管线廊道布局等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施，确保城市生命线稳定运行。

六、维护规划严肃性权威性。《规划》是对师宗县国土空间作出的全局安排，是师宗县国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。推动国土空间规划实施监测网络建设，建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

七、做好规划实施保障。师宗县人民政府要加强组织领导，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制实施，加快形成统一的国土空间规划体系，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，纳入国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，参与国土空间规划实施监测网络建设，提高空间治理数字化水平。要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

 

曲靖市人民政府

2024年5月24日 

（此件公开发布）