曲靖市人民政府关于《富源县国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复

富源县人民政府：

你县《关于审查批准富源县国土空间总体规划（2021—2035年）的请示》（富政发〔2023〕52号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《富源县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是富源县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。富源县是云南省重要的煤炭能源基地，是贵昆经济走廊上的重要节点。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定“3815”战略发展目标，围绕曲靖市“四个定位”，按照“五个高于”“两个提升”“六个走在前列”的原则，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，努力建成煤炭绿色发展示范区、绿色铝精深加工聚集区、滇东门户城市。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，富源县耕地保有量不低于141.1650万亩，其中永久基本农田保护面积不低于113.8000万亩；生态保护红线面积不低于395.80平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.277倍以内。用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过2.13亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝风险控制线和城市蓝线、绿线、黄线、紫线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，严格河湖水域空间管控，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区布局，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间，构建“一带三屏、三区四谷、两心四轴”的国土空间开发保护总体格局。以西北部冷凉高山区、中部中温山区、南部低热槽区，嘉河中暖河谷、黄泥河温热河谷、丕德河湿热河谷、小黄泥河湿热河谷为主体，优化农业空间结构，严守耕地保护红线，确保粮食安全。筑牢生态安全屏障，加强黄泥河、嘉河生态保护廊道等重要生态空间的保护和管控，维育生态保护廊道，以云南富源十八连山自然保护区为核心，胜境关森林公园、营盘山、重要水源保护地为重要生态节点，保护生物多样性，持续推进山水林田湖草一体化治理和历史遗留废弃矿山等生态修复，维护区域生态安全，提升生态服务功能。构建等级合理、协调有序的城镇体系，聚力发展中心城区，依托沪昆高铁、沪昆高速等打造曲靖城镇圈东节点，加强城乡融合发展，优化镇村布局，推动城乡融合发展，因地制宜分区分类优化村庄布局，推进宜居宜业和美乡村建设。引导产业和人口集聚发展，优先保障绿色铝、煤炭绿色发展等重点产业空间，支撑经济社会高质量发展。

四、提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构与用地布局，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施布局，完善社区生活圈建设，提升城乡公共服务均衡性和可及性。严格城市控制线管控，系统建设公共开敞空间，提升城市人居环境，稳步推进城市更新。加大存量用地挖潜，提高土地节约集约利用水平。传承历史文脉，加强大河遗址、胜境关等历史文化资源保护，落实历史文化保护线管理要求。强化城市设计，管控城市高度和城市天际线，优化城乡空间形态，彰显“山地生态宜居城市”的城乡特色风貌。

五、构建安全韧性基础设施体系。构建现代化基础设施体系，完善城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。加快G60复线、宣富高速公路、富罗高速公路等通道建设，构建以铁路、高速公路、干线公路为骨干的综合立体交通网络。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝等灾害防控和危险化学品生产储存、油气管线廊道布局等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施，确保城市生命线稳定运行。加强矿产资源保障，推进煤炭、风电、光伏等能源重点项目建设。

六、坚决维护规划严肃性权威性。《规划》是对富源县国土空间作出的全局安排，是富源县土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

七、做好规划实施保障。富源县人民政府要加强组织领导，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制实施，加快形成统一的国土空间规划体系，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，纳入国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，参与国土空间规划实施监测网络建设，提高空间治理数字化水平。要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告

 

曲靖市人民政府

2024年5月24日

（此件公开发布）