曲靖市人民政府关于《会泽县国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复

会泽县人民政府：

你县《关于审查批准会泽县国土空间总体规划（2021—2035年）的请示》（会政请〔2023〕34号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《会泽县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是会泽县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。会泽县是国家历史文化名城，是对接成渝地区双城经济圈的重要通道和前沿。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定“3815”战略发展目标，围绕曲靖市“四个定位”，按照“五个高于”“两个提升”“六个走在前列”的原则，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，努力建成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区、劳动密集型产业基地、滇中城市群和成渝地区双城经济圈之间的重要节点城市。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，会泽县耕地保有量不低于189.8901万亩，其中永久基本农田保护面积不低于124.0845万亩；生态保护红线面积不低于1214.39平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.290倍以内；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过2.47亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线和城市蓝线、绿线、黄线、紫线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，严格河湖水域空间管控，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。落实主体功能区布局，构建“三区一屏、一核两轴”的国土空间开发保护格局。统筹温凉山区、低热河谷区、高寒山区，优化高原特色农业产业空间布局，保障粮食安全和重要农产品供给。筑牢生态安全格局，强化会泽黑颈鹤国家级自然保护区等生态极重要区的保护和管控，持续推进山水林田湖草一体化治理和历史遗留废弃矿山等生态修复，维护区域生态安全，提升生态服务功能。构建等级合理、协调有序的城镇体系，以中心城区为核心，依托纵向的渝昆高铁和银昆高速、横向的宣会巧高速，打造两条城镇发展轴，推动者海镇、迤车镇、娜姑镇、待补镇4个重点镇建设，辐射带动周边一般乡镇发展。引导产业和人口集聚发展，优先保障精细磷化工、绿色食品加工、电子信息等重点产业空间，支撑经济社会高质量发展。

四、提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构和用地布局，统筹谋划教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，推进社区生活圈建设，提升城乡公共服务均衡性和可及性。严格城市控制线管控，系统建设公共开敞空间，稳步推进城市更新。加大存量用地挖潜，推动地上地下空间复合利用，提高土地节约集约利用水平。推进以县城为重要载体的城镇化建设，引导各乡镇差异化特色化发展，优化镇村布局，建设宜居宜业和美乡村。

五、加强历史文化和风貌特色保护。传承历史文脉，强化会泽国家历史文化名城的整体保护与活化利用。落实历史文化保护线管理要求，重点保护会泽历史城区、历史文化街区、娜姑省级历史文化名镇、白雾国家历史文化名村、传统村落和各级文物保护单位及周围环境。强化城市设计、乡村营造，优化城乡空间形态，加强会泽古城周边地区风貌引导，促进山水人文景观和城镇乡村融合发展，彰显山水城田村相融的城乡特色风貌。

六、维护规划严肃性权威性。《规划》是对会泽县国土空间作出的全局安排，是会泽县国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

七、做好规划实施保障。会泽县人民政府要加强组织领导，健全工作机制，完善配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划编制实施，加快形成统一的国土空间规划体系，确保《规划》确定的各项目标任务落地落实。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理的统筹协调作用。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，纳入国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，参与国土空间规划实施监测网络建设，提高空间治理数字化水平。要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

 

曲靖市人民政府

2024年5月24日

（此件公开发布）