我省坚决整治形式主义 切实减轻基层负担 激励广大党员干部更好干事创业

二十届中央纪委三次全会对重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义作出部署。4月10日，在全省整治形式主义为基层减负工作会议上，释放出向形式主义、官僚主义突出问题亮剑的鲜明信号。

我省各级纪检监察机关强化监督执纪问责，精准核查问题，精准运用监督执纪“四种形态”，确保政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，自觉力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，对未除的顽瘴痼疾全面铲除，通过深化拓展形式主义、官僚主义整治工作，增强敬畏之心，明晰行为边界，不断激励广大党员干部担当作为。

近期新修订的《中国共产党纪律处分条例》针对党员干部反映强烈的形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，增写随意决策、机械执行，层层加码、过度留痕增加基层工作负担等处分规定，释放出与时俱进纠治形式主义、官僚主义，越往后执纪越严的强烈信号。同时巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决反对特权思想和特权现象，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，推动党员领导干部切实把精力放在为老百姓办实事、办好事上。

昭通市彝良县纪委监委立足职能职责，以“巡乡带村”专项巡察为抓手，紧盯困扰基层的形式主义、官僚主义突出问题，靶向发力精准施治。图为彝良县纪检监察干部在柳溪乡开展形式主义、官僚主义监督。季顺林 摄

以精准监督为基层减负

整治形式主义、官僚主义是密切新时代党群、干群关系的必然要求。

“以前是层层开会，层层要求，实在是分身乏术。”思茅区南屏镇纪委书记黄明玉说，现在会议短了，会议少了，跑基层的时间就多了，能把更多精力花在干实事上。

黄明玉的感受正是普洱市纪委监委聚焦转职能、转方式、转作风上为纪检监察工作“瘦身”，着力整治形式主义为基层减负的真实写照。

在去年的蹲点调研中，有纪检监察干部反映线下会议有所缩减，但线上会议的数量依然较为频繁，工作时间被会议挤占。

为把纪检监察干部的精力从形式主义、“文山会海”的桎梏中解放出来，将力量进一步回归到监督执纪问责的主责主业上，普洱市纪委监委“刀刃向内”自我检视，以完善内控机制、规范权力运行、强化日常监督等举措，将转作风提效能贯穿纪检监察工作全过程。

坚持问题导向，务求治理实效。在整治形式主义、官僚主义过程中，普洱市将问题导向作为攻坚克难的突破口和切入点，先后制定党风政风监督综合协调工作办法、党风政风监督调度工作指引，及时校准工作偏差；推行市纪委常委会、市纪委办公会重点工作及委领导批示“交办”机制，高效推动中心任务和重点工作落实；对重要会议、文稿、调研任务进行复盘，杜绝同质同类问题再发生；清退微信群469个……

事实上，一个个扎实有效的减负措施让纪检监察机关高效运转，纪检监察干部轻装上阵，催生了思想观念、工作作风、工作效能等多方面的可喜变化。

景东县纪委监委监督帮助23户住户解决了“办证难”问题；思茅区监督推动清退公租房240套；景谷县纪委监委开展城镇道路停车收费乱象整治，全县道路停车收费金额下调25%……从生活冷暖到乐业安居，全市纪检监察机关聚焦群众烦心事、揪心事，集成高效开展研判调度、调研督导、监督检查、执纪执法等工作，守护民生福祉。

改变不只发生在纪检监察机关。在做好自身整治的同时，普洱市纪委监委把整治形式主义为基层减负作为清廉普洱建设的重要内容，深入开展以“小”见严纠“四风”固堤行动，大力整治文山会海、重复检查、过度留痕、层层加码、责任下推等问题，以精准监督为基层卸下不必要的负担。

针对部分部门和地方工作中出现的空喊口号、层层加码、推诿扯皮、“堆盆景”搞形象工程、数据造假、违规违纪等行为，坚决从大处着眼、小处着手，以坚定的问题导向深化整治顽瘴痼疾。

“群众反映强烈的就是急需整治的。”普洱市纪委监委采取完善制度、思想教育、作风整治、纪律执行等综合手段，坚持“惩治防”并举，提升整治形式主义、官僚主义的协同叠加效应。

同时，紧盯基层党建工作重痕不重效、创建示范活动过多、“指尖上的形式主义”、“滥挂牌”、“键对键”等26项加重基层负担的形式主义、官僚主义老问题新表现，细化分解65条落实措施，对顶风违规违纪、搞虚假整改、纸面整改的，严肃查处，为基层干部不断减负降压。

健全完善常态长效监管

着力解决与人民群众密切相关的最现实、最切身的利益和诉求，以攻坚克难的坚定决心彻底革除形式主义和官僚主义，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“召开会议20余次，但未认真督促抓落实。”文山州纪委监委在开展形式主义、官僚主义突出问题监督检查时，发现西畴县西洒镇以会议安排代替工作落实。之后，纪检监察机关便反馈西洒镇政府立行立改，并适时开展回访，杀“回马枪”，跟踪整改成效，避免类似问题再次发生。

根治形式主义、官僚主义是一个系统工程，必须深挖问题根源、找准问题症结，做到精准纠治、增强实效。文山州纪委监委制定政治监督任务清单，确定监督重点，分步实施、统筹推进，从各级领导干部和班子成员抓起，深化运用“每月提示”“预警卡”等监督机制，打好专项监督、问题督办、以案促改、通报曝光组合拳，靶向纠治贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，阳奉阴违、各行其是等问题。

例如，文山州查办统计造假专项治理时，直查直办砚山县、丘北县违法占用耕地问题，开展全链条监督，对矿山生态修复严重滞后、生活污水治理设施建设推进不力等问题严肃追责问责，用铁的纪律守护绿水青山。

不仅如此，该州以清廉云南建设文山行动为抓手，统筹各方力量，从州级层面统一部署、统一行动，深入整治搞“一刀切”、层层加码等形式主义、官僚主义问题，确保为基层减负各项措施落地见效。

结合主题教育中暴露出的基层减负效果不佳的问题，及时制定负面清单，就执行精文减会“打折扣”、督查检查考核“隐形变异”、调查研究中“脚尖上的形式主义”等10个方面突出问题，明确解决时间表、路线图，督促各部门单位从看得见、抓得住的具体问题入手，拿出硬措施，一个问题一个问题地突破，什么问题突出就集中整治什么问题。

“健全完善常态长效监管、审批报备、动态清单管理、联动监督检查等机制，形成减负工作合力。”文山州针对部分县（市）安排教师参加与教学无关工作的情况，督促州教育体育局切实履行减负主体责任，坚决纠治部分学校要求教师下载、关注名目繁多的App、公众号等增加教师负担问题。把落实为基层减负措施情况纳入监督重要内容，督促各级各部门把为基层减负“硬杠杠”“硬目标”“硬任务”不折不扣落实到位。

“在‘关键少数’上发力，确保方向不偏、措施不虚、贯彻有力。”透过现象看本质，文山州从各级领导机关、领导干部严起、抓起，以“关键少数”的自我革命，感染和带动大多数党员干部见贤思齐，进而形成领导干部身体力行、以上率下的“头雁效应”，形成上行下效、转变作风的良好氛围。

从制度上堵塞漏洞

找准问题、找实问题、深挖根源、精准施策，在发现问题、分析问题、解决问题中整治形式主义、官僚主义，不断改进作风。

临沧市纪检监察机关以“小切口”破题，精准有力整治形式主义、官僚主义突出问题。在沧源县农村人居环境脏乱差问题整改工作中，对干部作风庸懒散、推动整改不力等问题严查快办，监督督促该村规范垃圾收费制度，推动整改垃圾焚烧等陈规陋习，推进垃圾厂项目建设进度。

集中整治能否取得实效，在一定程度上，取决于问责能否形成强大震慑。沧源县纪委监委在严肃处置相关人员后，充分发挥问责“震慑效应”。将该案例拍摄成警示教育片全覆盖开展教育，铲除思想不重视、措施不得力、效果不明显，甚至以“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的，坚决加以纠正，对造成不良后果的要严肃追究责任，以达到问责一个、警醒一片、教育一片的效果。

在保山，该市纪委监委以大数据为监督检查赋能，用好“监督一点通”、“12388”举报热线等平台，与审计、公安、税务等部门的常态化联动协作机制，不断畅通信访渠道，汇总梳理发生在群众身边、服务企业中不作为不担当等形式主义官僚主义的问题线索，加大查处力度严肃执纪问责。对存在系统性、领域性的突出问题发出纪检监察建议书，督促相关职能部门健全完善有关制度和工作措施，不断营造公平、公正、公开的营商环境。

“把握好‘监督的再监督’定位，积极构建‘信、网、电、微、访’五位一体监督机制。”为此，当地在各级政务服务大厅涉企窗口设立举报牌、发放监督卡，强化企业和群众监督，广泛受理破坏营商环境腐败和不正之风问题线索，做到优先办理、限期办结、及时反馈，让企业和企业家真切感受到“意见有人听、问题有人管、利益有人护”。

保山市的一系列长效机制，从制度上堵塞漏洞，也从根本上防止形式主义、官僚主义的滋生和蔓延，形成集中整治“拳头效应”， 从而加大党务政务公开力度，整合群众监督、舆论监督、社会监督等各种监督资源，形成监督合力，集上下之力持续发力、共同整治，使干部行为受到全方位、多角度、多层面的监督，使形式主义、官僚主义无处遁形。

从各地实践不难看出，纠治形式主义、官僚主义，必须在根子上解决思想认识问题。各级党员干部和机关单位要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对表党性要求查根源，对标党风要求找差距，主动查摆、带头整改自身存在的形式主义、官僚主义问题，树立和践行正确政绩观。

当前，全省正掀起一场整治形式主义、官僚主义的行动热潮。这场治理行动不仅是一场深刻的自我革命，更是对党的初心和使命的坚守与捍卫。

在整治中，各级党组织和广大党员干部以高度的政治自觉，时刻保持清醒头脑和高度警惕，对身边的形式主义、官僚主义问题进行深入剖析和坚决纠正。为持续整治形式主义、官僚主义不松劲、不停步，各级纪检监察机关要拿出措施、拿出魄力，向形式主义、官僚主义宣战，切实把基层的负担减下来，让基层有更多时间和精力抓落实，激励广大党员干部更好担当作为、干事创业。