解读《曲靖市基本公共服务实施标准（2023年版）》

近日，市发展改革委、市教育体育局等18家市直部门联合印发了《曲靖市基本公共服务实施标准（2023年版）》（以下简称《曲靖标准2023》）。现就有关政策解读如下：

一、起草背景

基本公共服务是旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务，是涉及广大人民群众切身利益的大事。党的二十大报告明确提出“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”。2023年，经国务院批复同意，国家发展改革委、教育部、民政部、财政部等9 部委联合印发了《国家基本公共服务标准（2023 年版）》（发改社会〔2023〕1072号）（以下简称《国家标准 2023》），并要求各地对照《国家标准2023》结合本地实际，抓紧调整本地区基本公共服务实施标准。2024年2月4日，省发展改革委、省教育厅等10部门联合印发了《云南省基本公共服务实施标准（2023年版）》（云发改社会〔2024〕104号）（以下简称《云南标准2023》）。对照《云南标准2023》，结合曲靖实际，市发展改革委会同市教育体育局等18部门联合印发了《曲靖市基本公共服务实施标准（2023年版）》（曲发改社会〔2024〕10号）。

二、主要内容

《曲靖标准2023》涵盖了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等9个领域、22大类、82个服务项目。具体为：一是幼有所育领域：包括优孕优生服务、儿童健康服务、儿童关爱服务等3个服务类别，服务项目10项；二是学有所教领域：包括学前教育助学服务、义务教育助学服务、普通高中助学服务、中等职业教育助学服务等4个服务类别，服务项目9项；三是劳有所得领域：包括就业创业服务、工伤失业保险服务等2个服务类别，服务项目12项；四是病有所医领域：包括公共卫生服务、医疗保险服务、计划生育扶助服务等3个服务类别，服务项目17项；五是老有所养领域：包括养老助老服务、养老保险服务等2个服务类别，服务项目4项。六是住有所居领域：包括公租房服务、住房改造服务等2个服务类别，服务项目3项。七是弱有所扶领域：包括社会救助服务、公共法律服务、扶残助残服务等3个服务类别，服务项目14项。八是优军服务保障领域：包括优军优抚服务1个服务类别，服务项目4项。九是文体服务保障领域：包括公共文化服务、公共体育服务等2个服务类别，服务项目9 项。

三、与2021年版对比更新内容

按照国家、省有关要求，《实施标准2023版》在总体结构方面与2021年版保持一致，主要对76个项目与国家公布的《国家标准2023》同步进行了“增加”“提标”“调整”和“规范”。具体情况为：

（一）新增服务项目1项

《实施标准2023版》在幼有所育部分新增了1项“增补叶酸预防神经管缺陷服务“，即为农村计划怀孕生育妇女在孕前3个月至孕早期3个月增补叶酸，并提供健康指导、追踪随访等服务。

（二）提高服务标准6项

一是“义务教育阶段免除学杂费”方面。义务教育阶段生均公用经费基准定额小学由650元提高到720元，初中由850元提高到940元，寄宿制学校公用经费在生均公用经费基准定额基础上按寄宿生数年生均增加300元，提高了100元。

二是“农村义务教育学生营养膳食补助”方面。其补助的基础标准。由原来的每生每天4元提高至每生每天5元。

三是“12333”人力资源和社会保障电话服务”方面。其服务标准由原来的人工服务每周5×8小时，自助语音服务每周7×24小时提高到7×24小时全天候人工服务和自助语音服务。

四是”计划生育家庭特别扶助"方面。不同类别的服务对象每人每月的特别扶助金有了明显提高，增长幅度均在30%以上。

五是城乡居民最低生活保障标准、特困人员救助供养标准、孤儿基本生活保障标准均较2021年由明显提高。

六是“困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理护理护理补贴”方面。困难残疾人生活补贴由每人每月70元提高到每人每月90元，重度残疾人护理护理护理补贴一级由每人每月80元二级每人每月70元提高到一级每人每月100元，二级每人每月90元。

（三）扩大服务对象1项

“特殊群体集中供养”部分将其服务对象扩大到退出现役的一级至四级残疾军人需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的军人，与国家调整一致。

（四）根据机构改革相关工作部署、最新文件精神等，规范完善了服务项目表述、调整了部分服务项目牵头责任单位、更新政策依据等。

四、较省级标准曲靖市创新内容

（一）新增“50．老年人福利补贴”中的一个子项目“50.5经济困难失能老年人基本养老服务救助补助”。按照《民政部 财政部关于组织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》（民发〔2023〕53号）精神，曲靖市将“经济困难失能老年人基本养老服务救助补助”纳入《实施标准2023版》，资助经济困难失能老年人入住养老机构，对其因收入水平较低而无法负担集中照护支出的差额部分给予补助。

（二）高于省级服务标准的服务项目3项。“24．就业见习服务”就业见习补贴高于省级标准；“65．残疾人康复服务”在省级标准上扩大服务对象；“74.公共文化设施免费开放”，在省级规定的开放时长基础上延长。

原文链接：关于印发曲靖市基本公共服务实施标准（2023年版）的通知