解读《曲靖市推进普惠金融高质量发展实施方案》

一、起草背景及过程

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委工作要求，根据《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》和《云南省推进普惠金融高质量发展实施方案》精神，聚焦实施“3815”战略发展目标，推进普惠金融服务覆盖率、可得性、满意度持续提升，曲靖金融监管分局起草了《曲靖市推进普惠金融高质量发展实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》分为10个部分，共32条，从优化普惠金融重点领域产品服务、健全多层次普惠金融机构组织体系、完善高质量普惠保险体系等方面做出细化部署。

第一部分：优化普惠金融重点领域产品服务。包括（一）至（五）项。强调聚焦小微、三农、民生、绿色等普惠金融重点领域优化产品服务，加强对小微经营主体可持续发展、乡村振兴战略的金融支持，加强对新市民、老年人、残疾人等群体的金融服务。

第二部分：健全多层次普惠金融机构组织体系。包括（六）至（七）项。强调引导各类银行机构坚守服务定位，同时发挥其他各类机构补充作用，形成有序竞争、各有侧重的多层次普惠金融机构组织体系。

第三部分：完善高质量普惠保险体系。包括（八）至（十）项。强调发挥保险作用，重点发展农业保险、商业养老保险和健康保险产品，支持农业生产、养老需求和基本民生保障。

第四部分：提升资本市场服务普惠金融效能。包括（十一）至（十二）项。强调着力增强资本市场普惠性，促进小微企业、涉农企业、科技创新企业利用多层次资本市场拓宽融资渠道。

第五部分：有序推进数字普惠金融发展。包括（十三）至（十五）项。强调支持金融机构提升普惠金融科技水平，实现数字化转型，打造健康的数字普惠金融生态。强调将数字普惠金融全面纳入监管。

第六部分：着力防范化解重点领域金融风险。包括（十六）至（十八）项。强调加快中小银行改革质量，完善中小银行治理机制；依法将各类金融活动全部纳入监管，严厉打击以普惠金融名义开展的违法犯罪活动。

第七部分：强化金融素养提升和消费者保护。包括第（十九）至（二十）项。强调倡导负责任的金融理念，增强社会公众金融素养和金融能力，切实保护金融消费者合法权益。

第八部分：加强普惠金融发展政策引导。包括（二十一）至（二十三）项。强调发挥货币政策、监管政策、财税政策、产业政策等联动效应，强化激励约束作用。

第九部分：优化普惠金融发展环境。包括（二十四）至（二十八）项。强调通过优化普惠金融法治环境、充分用好“融信服”平台、强化农村支付和社会信用环境建设、优化普惠金融风险分担补偿机制、加快推进融资登记基础平台建设。

第十部分：加强统筹推进。包括（二十九）至（三十二）项。强调坚持和加强党的全面领导，完善党领导金融工作的制度体系，切实把党的领导制度优势转化为治理效能。通过做好监测评估、开展试点示范、加强组织推动等，推动普惠金融高质量发展各项任务、要求落地见效。

原文链接：曲靖市人民政府关于印发曲靖市推进普惠金融高质量发展实施方案的通知